根据国务院国资委党委统一部署，2024年10月18日至2025年1月9日，国务院国资委党委第一巡视组对中国诚通控股集团有限公司（以下简称中国诚通或集团）党委进行了巡视。2025年2月10日，巡视组向中国诚通党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布：

  一、党委履行巡视整改主体责任情况

  中国诚通党委把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动和推动集团高质量发展的新起点，坚持把巡视整改与国有资本运营公司持续改革深化相结合，与推动企业治理体系和治理能力现代化相结合，与增强核心功能、提升核心竞争力相结合，进一步解放思想、创新思路，以高质量整改成效推进集团高质量发展。

  （一）强化理论武装，凝聚抓巡视整改的思想共识。中国诚通党委坚持把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神贯穿巡视整改全过程。深化落实“第一议题”制度持续学，结合实际逐项制定贯彻措施，及时跟踪督办。聚焦巡视整改重点学，召开党委会、巡视整改部署推进会深入学习党中央关于巡视整改工作的部署要求，贯彻落实国务院国资委党委的具体要求，传递从严从实抓整改的信心和决心，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。结合学习教育系统学，组织深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题读书班，以优良作风护航高质量推进巡视整改。召开专题民主生活会对照学，聚焦巡视反馈问题，深刻剖析原因、查摆不足、明确责任、强化举措，找准巡视整改突破口。

  （二）加强组织领导，坚决扛起巡视整改政治责任。中国诚通党委坚决扛牢巡视整改主体责任，第一时间成立巡视整改工作领导小组和工作机构，强化巡视整改工作的组织领导、统筹协调和整体推进。党委书记履行“第一责任人”责任，牵头领办16项重难点整改任务，挂图作战推动整改，主持召开党委会和整改工作领导小组会议，听取整改进展汇报，亲自部署推动重点问题整改。领导班子成员履行“一岗双责”，通过召开专题会、基层调研等方式部署推进工作，推动整改落到实处。集团纪委履行整改监督责任，成立巡视整改监督组，制定监督台账，每季度召开大监督工作会，督导巡视整改进展情况，协调督办重点难点问题。

  （三）抓好工作统筹，推动巡视整改走深走实。中国诚通党委精心制定巡视整改方案和台账，对照巡视反馈意见逐项梳理，针对52个具体问题，细化制定230条整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单。巡视整改办制作销号一览表，坚持双周调度，汇总分析整改进展情况，提出改进措施，下发工作提示函，发布整改工作简报。针对巡视反馈的重点难点问题，集团组织开展各类专项检查，以点带面推动共性问题整改。

  （四）健全工作机制，保障巡视整改顺利开展。中国诚通党委建立“定期研究-协作联动-整改销号-日常监督-沟通汇报”等五项工作机制，坚持党委会每月听取巡视整改进展情况和每次研究巡视整改事项。注重协作联动，明确牵头和配合责任，相互协作、横向联动，建立整改联络员网络，做到密切配合。明确“牵头部门自查申请-巡视办形式审查-整改办初审-监督组复审-巡视整改工作领导小组终审”的整改销号机制，提升整改质量。坚持“严”字当头，将纪律监督嵌入整改全流程，强化过程管控，针对相关问题，及时约谈提醒。加强向上级请示汇报沟通，准确贯彻整改要求，确保整改方向不走偏、内容不走样。

  （五）强化目标引领，确保巡视整改取得实效。中国诚通党委坚持问题导向，制定“一三六一”整改原则，做到“三个一批”。在巡视反馈一个月内，立行立改深化运营公司改革、收入分配管理不到位等一批突出问题，体现整改效率。巡视反馈三个月、六个月，集团党委充分发扬“勇挑千斤担、敢啃硬骨头”的诚通精神，重点整改一批，体现整改决心，在加强党的领导党的建设、金融服务实体经济、强化对基金投向把控、加强干部队伍建设等方面攻坚克难，不断取得新突破。巡视反馈以来，集团党委结合“制度建设年”行动，推动建立健全各类制度，持续解决一批制度机制问题，体现整改决心和意志，累计完善制度200余项，切实形成一批打基础、重实效、管长远的治本之策。

  二、巡视反馈重点问题整改落实情况

  （一）贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署方面。一是持续强化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话和指示批示精神，特别是关于国企改革、金融服务实体经济等重要论述作为重点学习内容和党员干部培训的必修课。通过党委理论学习中心组学习等方式，深入学习研讨习近平经济思想和习近平总书记关于全面深化改革系列重要讲话等，以“聚焦增强核心功能、发挥战略作用”为主题重温习近平总书记对中国诚通重要批示精神，统一思想认识、凝聚改革共识，为集团高质量发展定向领航。二是强化履行基金受托管理主体责任。加强顶层设计，全面修订完善基金管控制度体系，优化调整基金投资决策权限和程序，强化发挥集团党委对基金投资的把方向作用，将基金重大投资纳入集团“三重一大”决策范围，建立集团党委专题会前置研究、集团党委委员参与基金管理公司投委会表决及参与项目现场调研等工作机制，为基金投资落实党中央重大决策部署提供坚强保障。三是强化金融服务实体经济效能。今年4月初，国内资本市场受到重大冲击，中国诚通把服务大局摆在首位，立足使命稳预期，以“国家队”担当坚决维护资本市场稳定。中国诚通发行“稳增长、扩投资”专项债向中央企业注资，重点投入“两新”“两重”项目，助力布局战新产业，支持被投企业高质量发展。四是提升资产管理效能。坚决贯彻落实习近平总书记对中国诚通重要批示精神，强化资产管理核心功能研究，推进系统内3家资产管理企业整合，解决同质化竞争、资源分散的痛点。主动参与中央企业“两非”“两资”等存量资产盘活及低效无效资产处置、国资央企存量土地盘活等专项改革工作，与多家央企和地方国企签署战略合作协议，加大服务国资央企调整布局结构力度。

  （二）深化改革和推动高质量发展方面。一是全面深化运营公司改革。制定《进一步全面深化国有资本运营公司改革方案》，明确集团改革发展的主要目标和举措，以及主要业务板块和重要子企业的发展方向和改革路径，并稳步推动实施。印发《“十五五”发展规划编制工作方案》，召开战略研讨会，组织密集调研，全面启动“十五五”规划编制工作。二是在完善公司治理中加强党的领导。坚持党的领导与公司治理深度融合，推动集团总部和二级所出资企业修订完善重大事项决策权责清单。三是着力提升价值创造能力。加快推进以价值创造为中心的内涵式发展，经营效益大幅改善，发展质效持续优化，超额完成全年经营任务，利润总额创历史同期新高，经济增加值增长，亏损面和亏损额“双下降”。四是推动基金投资和金融业务助力科技创新。强化基金投资对战新产业的引领支持，成立诚通科创基金，专注投早、投小、投硬科技，全面落实“三个区分开来”要求，制定《中国诚通创投基金尽职合规免责办法》，按照“算总账、算大账”工作思路，构建与监管要求和业务特点相匹配的风险容忍、尽职免责机制。国调和混改基金持续发力，战新投资占比96.87%，其中“9+6”重点产业占比75.19%。健全完善金融服务业务助力产业创新升级的协作体系，诚通证券、诚旸投资、诚通香港通过不同渠道和方式为科技创新提供资本支持。深入推进集团实体企业转型升级，中国纸业孵化培育电子级双氧水业务，工艺技术达到国内领先水平，力神电池成立先进技术研究院强化关键材料创新与产业化能力。五是持续推进三项制度改革。完善分类考核评价体系与运行机制，制定《管理人员末等调整和不胜任退出办法》，加大市场化选聘和竞争性选拔力度，坚持工资效益联动，完善收入分配管理机制，健全薪酬体系，合理拉开收入差距，建立薪酬信息系统，加强薪酬穿透式管控，杜绝薪酬乱象问题，更好激发干事创业动力。

  （三）防范化解重大风险方面。一是统筹融资和债务管理。对集团负债经营可持续性进行分析，优化债务期限结构，统筹安排债务到期与新增融资的时间衔接，积极开拓授信，发挥内部财务公司资金集中平台功能，控制总部资产负债率处于警戒线以下，同时拉长债务期限，夯实债务偿付基础。二是强化风险管控。构建分级分类、科学完备的运营公司特色制度框架体系，完成总部和二级企业章程修订工作，制定修订《全面风险管理办法》《内部控制管理办法》等制度，完善全面风险管理体系。持续优化重点子企业总法律顾问队伍，全系统专职法务人员占比超过试点要求，重大决策法律审核刚性明显增强。针对采购招投标等重点领域开展专项调研督导，制定专项方案，打击违规违纪行为。三是筑牢安全环保防线。召开安全环保工作会议暨安全生产治本攻坚三年行动推进会，印发年度安全环保工作要点、完善10项相关制度，组织签订安全环保责任书，对重点企业开展安全环保督察，督促开展问题治理，完成岳阳林纸环境问题整改销号，开展“安全生产月”、“节能宣传周”等专题活动，持续提升安全生产和绿色发展水平。

  （四）纵深推进全面从严治党方面。一是坚决扛起全面从严治党主体责任。修订全面从严治党主体责任清单，进一步明确全面从严治党责任。召开党风廉政建设和反腐败工作会，党委、纪委沟通协调会，以及落实全面从严治党“两个责任”推进会，督促责任落实。集团领导班子公开作出“九要九不”承诺，主动亮明态度、接受监督，形成强大示范效应。深入学习习近平总书记关于全面从严治党、加强政治生态建设的重要论述精神，召开加强政治生态建设专题会，持续修复和净化政治生态。二是压实纪委监督责任。健全完善监督体制机制，制定纪委开展日常监督实施办法，统筹全系统纪检力量开展监督工作，科学确定开展日常监督的切入口、侧重点，提高监督的针对性、实效性。三是强化执纪问责。持续深化违规经营投资责任追究工作，加大追责力度。持续释放“严”的信号，对巡视移交的问题线索分类处置、快查快办，组织全面梳理信访举报件，开展问题线索起底专项行动，约谈“零立案”企业纪委书记，推动形成严的氛围。四是加强廉洁文化建设。连续13年组织开展“反腐倡廉宣传教育月”活动，深化以案示警、以案为鉴，召开警示教育会议对典型案件点名道姓通报曝光。加强党性教育、强化正面引导，向上向善、和睦和谐、团结协作的企业文化持续增强。五是从严从实纠治“四风”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，从严整治违规吃喝等问题。印发为基层减负等制度规定，严格会议、发文、督查检查的审批和管理，坚决纠治形式主义、官僚主义问题。

  （五）贯彻落实新时代党的组织路线方面。一是提升领导班子合力。调整领导班子分工方式，由按板块分工变为按分管条线分工，强化了全局意识。修订完善党委议事规则等制度，党委书记带头执行民主集中制和谈心谈话制度，班子协作配合意识显著增强。二是加强干部队伍建设。统筹干部队伍建设，定期盘点党委管理干部，通过公开招聘、交流任职、提拔任用等方式补充空缺关键岗位。加大干部交流力度，对现任岗位任职时间较长、应交流未交流的干部推进交流任职，巡视反馈以来已交流集团党委管理干部24人次，总部高级经理和所出资企业总经理助理10人次。三是拓宽人才引进渠道。成立集团人才工作领导小组，制定人才引进管理办法，首次召开集团人才及干部工作会，加强年轻干部培养选拔，组织急需紧缺岗位公开招聘，扩充具备理工或产业背景的员工队伍，关注战新和未来产业人才。四是规范选人用人。修订企业领导人员管理办法，制定《中国诚通纪委选人用人监督工作指引》，补齐程序漏洞，严格执行干部选拔任用程序，新选拔任用干部均严格按照制度规定的程序进行酝酿、考察、征求纪检部门意见、公示等，集团纪委进行全过程监督，选人用人更加公开透明。

  （六）统筹推进巡视整改和成果运用方面。一是扛牢巡视整改政治责任。巡视反馈后，党委第一时间召开会议，认真研究巡视反馈意见，从建立健全整改工作机制入手，成立领导小组和工作机构，压实巡视整改主体责任和监督责任。二是大力推动上轮巡视整改不到位问题的整改。加强表外企业管控，推动平台企业专项整治，严肃查处表外企业“小金库”问题，通过司库等信息化手段加强特殊资产管理企业的财务管理，做到“企业在表外、管理不例外”。强化贸易业务监管，修订贸易业务管理办法，推动涉贸企业贸易监管系统建设，提升贸易业务监管制度化、流程化水平，严控风险，杜绝虚假贸易。

  三、需长期整改事项进展情况

  （一）推动所出资企业高质量发展方面。通过召开专题会、带队调研、下发通知等方式推动相关所出资企业加快业务模式研究和转型。下一步，将以“十五五”规划编制为抓手，进一步推动相关所出资企业谋划转型方案，为集团发挥国有资本运营公司功能作用作出贡献。

  （二）优化金融服务板块业务结构方面。召开集团金融与基金工作专题会议，系统部署金融服务实体经济重点任务，明确工作方向。编制资本运营公司金融服务实体经济路径研究课题报告，深入调研分析金融服务子企业经营发展现状，梳理研判存在的突出问题，校准金融业务功能定位。加强金融业务管控，指导相关所出资企业压降违规业务规模和风险敞口，优化业务结构。下一步，持续督导相关所出资企业采取多种措施全面化解存量风险。

  （三）加强资产经营平台企业专项整治方面。加大平台企业治理力度，按照专项整治实施方案“33211”进度安排，通过召开专题会、建立月度简报和“赛马机制”等方式统筹推进整治，本年度目标已超过均衡进度。下一步，持续加大对存量问题的整治力度，对专项整治范围内的企业，督促所出资企业按照“四种方式”加快专项整治进度。

  （四）加快打造基金投资标志性项目方面。开展基金板块布局战略性新兴产业的课题研究和基金投资布局规划研究，指导基金板块企业在重要行业和关键领域加快打造标志性项目，在保障战略性矿产资源、支持高端制造产业发展和服务国家绿色转型战略方面做出努力。下一步，持续贯彻“深研重投”理念，围绕国家重大战略聚焦基金投向，深耕重要领域、强化投研联动，“集中力量办大事”，助力中央企业高质量发展。

  （五）基金投资退出方面。严格落实国务院国资委强化基金退出管理的有关要求，对退出期基金，全面梳理存量项目，科学分类、细化措施，逐项制定退出方案并明确专人负责。对偏离投向项目，制定整改退出的时间表、路线图，已完成阶段性整改目标。下一步，进一步加强市场研判，把握退出时机，按计划稳妥推进，确保基金投资项目平稳有序退出。

  四、下一步工作打算

  （一）提高政治站位，深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，持续深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示批示要求上来，统一到党中央、国务院国资委党委对巡视整改工作的新部署新要求上来。把巡视整改作为重大政治任务，坚持思想不松、力度不减、标准不降，确保所有问题改彻底、改到位，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿于下一步整改工作全过程中。

  （二）强化责任担当，推动全面从严治党向纵深发展。压实全面从严治党主体责任，党委书记严格履行第一责任人责任，班子成员持续履行好“一岗双责”。加强对“一把手”和领导班子成员的监督，常态化做好谈话提醒。持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，强化对权力运行的监督制约，一体推进“三不腐”。丰富穿透式管理手段，发挥监督合力。持续巩固深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育成果，推动作风建设常态化、长效化。

  （三）坚持党建引领，加强干部人才队伍建设。树立选人用人正确导向，按照好干部标准和国企领导人员“20字”要求,加大优秀年轻干部选用力度。把从严管理和鼓励担当统一起来，强化考核，推进管理人员末等调整和不胜任退出，加强和改进收入分配管理，畅通干部交流机制，加强穿透式监管。统筹推进人才队伍建设，补齐基层党建短板弱项，提升党员队伍素质和能力。

  （四）深化巡视整改，持续做好“后半篇文章”。以钉钉子精神持续深化巡视整改，已完成和取得阶段性进展的整改事项定期开展“回头看”；正在推进的整改任务进一步加大整改力度、加强督促；长期推进的整改任务保持定力，锚定阶段性目标任务。制定巡视整改常态化工作方案，落实整改销号闭环机制。健全监督机制，将巡视整改纳入集团纪委日常监督的重点范畴，对于弄虚作假、敷衍塞责等行为严肃追责问责。强化巡视整改成果运用，加强制度宣贯和执行情况的监督检查，发挥常态化、长效化的制度保障作用。

  （五）强化巡视成果运用，全面推动提质增效。坚持用改革精神巩固整改成果，紧盯国有资本运营改革发展和党的建设关键环节，把制定“十五五”规划与巡视整改一体推进。结合“制度建设年”，抓紧堵塞制度漏洞。坚持战略引领，提升经营发展质量，突出价值创造，全面深化改革，加强风险管控，强化党建引领，推动国有资本运营高质量发展。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年11月26日至12月16日（15个工作日）。联系方式：电话010-83673669（工作日8:30-17:00）；邮政信箱：北京市海淀区中关村南大街丙12号院2号楼‌巡视整改办，邮编：100081；电子邮箱：cctzggk@cctgroup.com.cn。

  中共中国诚通控股集团有限公司委员会

  2025年11月26日